本文摘要:改革的实践证明,只有进一步深化国有资产管理体制,缓和国有经济战略调整,才能根据社会主义初级阶段基本经济制度的排斥,更好地发挥国有经济的主导作用。根据我国现在所有制结构的配置,有坚决放弃、不做某事的原则,重点是国有经济整体,实施国有企业改组,推进国有资产的流动和重组,取得了一定的成果。

国有资产

【概要】国有经济的战略调整不仅是市场经济发展的必须,也是充分发挥国有经济主导作用,整体搞好国有经济,全面建设小康社会的必须。国有经济战略的调整是系统工程,不仅需要一系列主客观条件,还需要切实可行的辅助措施。

【关键词】国有资产管理体制国有资产流动产权交易一、国有经济战略调整的紧迫性和条件国有资产管理体制改革是中国经济体制改革的最重要组成部分,随着经济体制的变革而变化。改革开放以来,对国有资产管理体制开展了多次调整和改革,但该体制还没有充分反映社会主义市场经济体制的本质排斥,因此必须进一步深化改革。因此,时隔十六大明确提出“之后调整国有经济布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重要任务”。

十六届三中全会还强调广泛完善国有资产管理体制,深化国有企业改革,…,积极探索国有资产监督管理和经营的有效形式。…。改革的实践证明,只有进一步深化国有资产管理体制,缓和国有经济战略调整,才能根据社会主义初级阶段基本经济制度的排斥,更好地发挥国有经济的主导作用。国有经济战略调整的原则和目标是把重点放在搞好整个国有经济上。

十五届四中全会以来,放慢了国有经济战略调整的步伐。根据我国现在所有制结构的配置,有坚决放弃、不做某事的原则,重点是国有经济整体,实施国有企业改组,推进国有资产的流动和重组,取得了一定的成果。从19.1年到2000年,全国国有企业和国有有限公司通过布局调整,从23.8万户增加到19.1万户,减少了约19.7%。但是,现在国有经济的展望面也很广,近20万户国有企业在各个领域生产。

最多,在608个工业小类行业中国企业投身604个行业,占99.3%,国有经济转入的行业太多了。与此同时,损失面相当大。2000年国企损失9.7万户,损失面约50%,损失额达18000多亿元。

全国国有企业中不偿还债务的幽灵企业达8.5万户,占国企总数的44.5%。由于国有经济布局集中,形式没有成为实力,充分发挥了国有经济做不到的主导作用。鉴于目前的情况,只有通过十五届四中全会和十六大的拒绝,放松国有经济战略调整的步伐,深化国有资产管理体制改革,才能充分发挥国有经济的主导作用,整体搞好国有经济。

国有经济战略调整的客观条件是国有资产产权的有效流动。这样才能构建国有经济,有的是抛弃,有的是不做。在市场经济条件下,进口和放弃一定会导致产权的交易和流动问题。

因为市场经济是交易的经济,所以交易的本质是产权的交易。产权交易的前提是产权明确。只有建立产权明确、健全的产权流通体制,构建产权普遍交易,社会资源才能构建最佳装备,提高经济效益,国有经济战略调整才能超越整体搞好国有经济的目标。

二、国有资产产权流动的条件和路径国有资产产权流动还包括广泛的意义。本文特别指国家作为国有资产的所有者对国有资产行使处理和流动的权利。

这些权利还包括国有资产的经营许可、吞并、重组、轮班和销售等。国有资产的产权流动实际上以价值形态依赖,容易与相应的产权主重新组合,必须满足一定的条件。首先,产权明确是国有资产产权流动的制度条件。

只有产权明确的各种因素,产权才能构建权利交易。这里的产权明确意味着产权对象所属的产权主体明确,即有确实的“人格化”的所有者。在我国,个人和法人的财产权是明确的,但国有资产不同。

从理论上说,我国国有资产的所有者是明确的,即全民。但是实质上很模糊,每个人都是所有者,每个人都不负责管理其所有东西。可以说国有产权的主体彻底不足。因此,国有资产所有者和经营者责任权利主义关系的定义不明或者无法实施,即使有问题也没有人负责管理。

特别是法人的管理结构不完全,还有所有者自己的水平问题。也就是说,现有的国有资产管理体制还不欠缺,还没有构成完全的国有资产委托代理机构。因此,中国经济改革的关键是培养国有资产的产权主体,使该主体对国有资产几乎具有财产的担心度和财产的确保力,杜绝国有资产产权主体因假货而导致的国有资产萎缩。只有具体的国有产权“人格化”代表才能像私人股东一样让国有企业关心。

其次,国有资产产权流动的环境条件:培育成熟期和对外开放的资本市场。为了构建国有资产的流动性必须展开国有资产的产权交易产权交易在资本市场展开。

国有资产产权的流动还包括转让以价值形式显示的各种资源要素等实际资本的产权,包括转让有价证券(特别是股票)等虚拟世界资本产权,还包括转让以专利、结晶牌等形式不存在的无形资本。这首先拒绝整顿资本市场。

完整的资本市场首先是市场体系的成熟期和完善,包括证券市场、非证券信用资本市场、类似要素市场,也包括以价值形态表现的各种有形无形资本市场。发展成熟期的资本市场体系,各种形式的资本可以转移到市场上开展交易。

其次要逐步对外开放资本市场,不允许交易主体身份,有条件允许海外交易者转移到市场交易。这样可以减少资本的流量,提高资本流动的效率和效益,减少交易成本。同时要加强法制建设,保证交易主体通过交易取得的财产权由有效法律维持。

国有资产产权流动的微观基础条件:加强国有企业的生产经营,强化其盈利能力。企业是以生产商品、获得服务为手段超过收益目的的经济实体。

一个企业的资产是否具有流动性对企业利益的现状和期待很重要。企业生产经营的好坏要求企业资产、产权转让价格的强弱。这也拒绝建立科学公正的资本评价制度,客观评价流通的国有资产。总之,离开企业的生产经营,离开了实际资本的有效运营,把国有资产的流动变成了无棵树、被动的水,不会产生泡沫。

正如本文最后所述国有企业现在损失面很大,很多企业都在微利或损失,这是影响国有资产流动的最重要原因。因此,要构建国有资产产权流动,必须搞好国有企业的经营。

国有资产产权流动的途径很多。寻找有效的流通途径,构建国有资产的有效流动,是构建国有经济战略调整的路径确保。(一)产权交易。向竞争力强、所谓国民经济命脉行业管理怠慢、亏损、潜在亏损的企业转让财产权。

不允许转让的对象(购买者)。只需客观公正地评价国有资产,转让部分或全部产权,返还价值,就能构筑迄今为止最不重要的行业解散,为了补充最重要的行业,什么都做了。我国产权交易追随1980年代,近年来发展缓慢。但是,现在也没有产权关系不整理、交易规则不完全等问题。

产权交易的同时附有向员工转移等附加条件,这一定会影响产权交易。(二)资产重组和兼并。这种方式的国有资产产权流动主要由国有资产经营公司等出资人具体实施。也有进行跨行业和地区重组和吞并的。

重组和吞并的结果是,吞并方企业构筑了扩张,吞并方的产权发生了变更,吞并方被称为国企,国有资产的性质再次发生了变化,构筑了所有制和从行业中解散。(三)企业职工出售国有资产,具有股份合作制性质的企业。

这种方式的产权流动是财产权从外部人切实转移到内部人手中。买家之间是资本合作和劳动合作的统一,可以说是国企非国有化过程中防止员工流动问题的好方式。

但是,现在我国员工的“购买力”很低,这种方法很难推广。(四)资产转移、引进外资。前者是国有资产的优胜劣汰,不利于国有资产的优化配置。

资本市场

后者是“狼入室”,把最不重要的行业的一部分企业转让给外资,利用外资改建,活用企业,构筑国有资产的转让。以合作、合资方式解散部分行业,或只出资,没有发挥主导作用。(五)通过上市流通对上市公司国有资产开展“平安保险”。

现在许多优良国有资产的产权由于国有股不能流通,常年溶解在证券市场的“蓄水池”中。占股票总额2/3的国有股、法人股不能流通,仅次于我国证券市场的课题。

虽然多次尝试发售“国有股平安保险”,但由于国有股所占比例过大,担心关闭“储水槽”的水闸会导致股票市场浸水。所以还不能实施。这也说明了我国必须引进外资,特别是对外开放资本市场是多么合适。

国有股不是平安保险,平安保险害怕控制股票市场,这种困境不再持续。长痛不如短痛。不那样的话,会变得更重,很难回去。当然,国有股平安保险是关系到方方面面利益的简单系统工程,应该认真研究,慎重操作作业人员。

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